Incentivi alle assunzioni in stallo: cosa sta succedendo davvero e cosa cambia per i giovani

Caterina Chiarelli - 06/05/2026 15:27:51

Negli ultimi mesi si è aperto un problema poco visibile, ma molto concreto nel mercato del lavoro italiano: il rallentamento degli incentivi alle assunzioni. Dietro questa situazione c’è una questione tecnica, il cosiddetto trattamento economico complessivo (TEC), che però ha effetti diretti su chi cerca lavoro, soprattutto giovani e nuovi entranti.

Per capire cosa sta succedendo bisogna partire dai protagonisti. L’INPS è l’ente che gestisce gran parte degli incentivi alle imprese: quando un’azienda assume, può ricevere uno sconto sui contributi. Tuttavia, questi aiuti non sono automatici: vengono concessi solo se l’azienda rispetta determinate condizioni, tra cui garantire ai lavoratori una retribuzione adeguata.

Cos’è davvero il TEC

Il trattamento economico complessivo, o TEC, rappresenta tutto ciò che un lavoratore riceve dal punto di vista economico in cambio del proprio lavoro. Non si limita quindi allo stipendio base indicato in busta paga, ma comprende anche tutte le altre voci che contribuiscono a formare il guadagno complessivo.

Dentro il TEC rientrano, per esempio, il salario stabilito dal contratto collettivo applicato, eventuali premi o bonus legati alla performance o alla produttività, così come indennità specifiche, come quelle per i turni, i trasporti o condizioni particolari di lavoro. In sostanza, è il “valore totale” della retribuzione.

Questo concetto è fondamentale perché serve a stabilire se un’azienda sta pagando i propri lavoratori in modo corretto e in linea con gli standard previsti nel settore.

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Il problema attuale

Il nodo centrale è che, al momento, non esiste ancora un sistema chiaro e condiviso che permetta di calcolare e verificare il TEC in modo uniforme per tutte le aziende. Questa mancanza crea una difficoltà operativa importante.

Da un lato, l’INPS non riesce a controllare in modo automatico quali imprese rispettano davvero i criteri richiesti, dall’altro, lo Stato si trova nella condizione di non poter distribuire gli incentivi con la necessaria certezza.

Per questo motivo è stato coinvolto il CNEL, cioè il Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro. Si tratta di un organo previsto dalla Costituzione italiana che riunisce rappresentanti delle imprese, dei sindacati e degli esperti del mondo economico e sociale. Proprio per questa sua composizione, il CNEL ha il compito di analizzare le dinamiche del lavoro e proporre soluzioni tecniche condivise.

In questo caso specifico, il suo ruolo è quello di individuare criteri chiari e applicabili per definire il TEC, così da permettere all’INPS di verificare in modo semplice e uniforme quali aziende rispettano le regole e possono accedere agli incentivi.

Effetto immediato: meno incentivi

In attesa di una soluzione, il sistema si è inevitabilmente rallentato. Le assunzioni incentivate previste sono circa 110 mila, un numero che rappresenta meno della metà rispetto a quello registrato l’anno precedente.

Questo calo non è solo un dato tecnico: significa concretamente che ci sono meno opportunità di lavoro sostenute da agevolazioni pubbliche.

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Perché gli incentivi sono così importanti

Gli incentivi alle assunzioni hanno un ruolo chiave perché riducono il costo del lavoro per le imprese e, di conseguenza, rendono più conveniente assumere. Questo è particolarmente rilevante in alcune situazioni specifiche.

Ad esempio, vengono spesso utilizzati per favorire l’ingresso dei giovani nel mercato del lavoro, per sostenere l’occupazione femminile o per aiutare persone che sono rimaste disoccupate a lungo. Inoltre, hanno anche una funzione territoriale, perché incentivano le assunzioni in aree economicamente più fragili, come alcune zone del Sud Italia.

Senza questi strumenti, molte aziende potrebbero decidere di rimandare nuove assunzioni oppure di ridurle.

Cosa cambia nei prossimi mesi

Nei mesi a venire è probabile che le imprese adottino un atteggiamento più prudente. L’incertezza sulle regole potrebbe spingerle a rinviare decisioni importanti o a preferire soluzioni meno impegnative.

Questo potrebbe tradursi in un minor numero di contratti a tempo indeterminato legati agli incentivi e in una maggiore diffusione di contratti temporanei o più flessibili, almeno fino a quando il quadro normativo non sarà più chiaro.

L’impatto sui giovani

I giovani sono tra coloro che rischiano di risentire maggiormente di questa situazione. Negli ultimi anni, infatti, molte politiche del lavoro si sono concentrate proprio su di loro, utilizzando incentivi per facilitare il primo ingresso nel mondo del lavoro.

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Con la riduzione di questi strumenti, le aziende hanno meno motivi economici per assumere profili junior. Questo può portare a una maggiore competizione tra candidati e a tempi più lunghi per ottenere un impiego stabile.

Allo stesso tempo, però, è importante sottolineare che il mercato non si ferma completamente. In diversi settori (come quello digitale, tecnico o sanitario) la domanda di competenze resta alta. Chi possiede capacità specifiche e richieste continua quindi ad avere buone possibilità di inserimento.

Uno sguardo al futuro

Lo sguardo al futuro passa inevitabilmente dal lavoro del CNEL, che potrebbe rappresentare un passaggio decisivo in questa fase di incertezza. Se verranno introdotti criteri chiari e condivisi per definire e verificare il trattamento economico complessivo (TEC), il sistema degli incentivi potrà finalmente ripartire su basi più solide e prevedibili.

Questo non significherebbe solo sbloccare le assunzioni, ma anche rendere l’intero meccanismo più credibile ed efficace nel tempo. Un quadro più definito permetterebbe alle imprese di programmare meglio le proprie scelte e ai lavoratori di avere maggiori garanzie sulle condizioni offerte.

In prospettiva, si potrebbe così arrivare a un mercato del lavoro più trasparente e selettivo, capace di premiare le aziende che rispettano davvero gli standard e di favorire occupazione non solo più numerosa, ma anche di qualità migliore.

Caterina Chiarelli

Content Editor Bachelor’s Degree, Master’s Degree,Postgraduate Master

Caterina Chiarelli, professionista della comunicazione e dell'editoria con una formazione accademica che include una Laurea Magistrale in Comunicazione, Informazione ed Editoria e un Master in digitalizzazione, AI e big data. Il suo percorso coniuga rigore metodologico e creatività, maturati attraverso esperienze in ambito editoriale, giornalistico e digitale. Ha collaborato con realtà editoriali e di comunicazione occupandosi di redazione, pianificazione editoriale, social media management e ufficio stampa, lavorando su contenuti sia web sia cartacei. Negli ultimi anni ha approfondito il rapporto tra comunicazione e innovazione tecnologica, sviluppando un approccio orientato all'utilizzo consapevole dell'intelligenza artificiale e degli strumenti digitali a supporto della qualità dei contenuti. Si distingue per una curiosità profonda verso le persone, le idee e i linguaggi attraverso cui la realtà prende forma, con la convinzione che il dialogo, quando è guidato da ascolto, spirito critico ed empatia, sia capace di generare valore e connessione reale.

Areas of Expertise: editoria e comunicazione digitale, scrittura e revisione editoriale, giornalismo economico-finanziario, progettazione editoriale, pianificazione e coordinamento dei contenuti, social media e marketing digitale, intelligenza artificiale applicata alla comunicazione, strategie digitali, analisi dei contenuti e storytelling, comunicazione istituzionale e ufficio stampa