Indemer. Istituto di Diritto Economico del Mare: il convegno nel Principato di Monaco

Indemer

L’Istituto di Diritto Economico del Mare, creato nel 1985 come associazione di diritto monegasco, è posto sotto l’alto patronato di S.A.S. il Principe Sovrano di Monaco. Attraverso la sua attività e le sue reti, pone Monaco al centro della riflessione necessaria per affrontare le questioni giuridiche, economiche, sociali e ambientali sollevate dall’uso delle aree marittime e dell’ambiente marino.

La scorsa settimana il convegno nel Principato di Monaco ha portato all’attenzione degli esperti numerosi argomenti a tutela dell’ambiente marino.

“L’obbligo degli Stati di proteggere e preservare l’ambiente marino”
In occasione del 40° anniversario della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, Indemer ha organizzato un simposio internazionale alla presenza di S.A.S. il Principe Alberto II di Monaco sull’obbligo degli Stati di proteggere e preservare l’ambiente marino. Questo evento eccezionale ha riunito specialisti del diritto del mare e delle scienze oceaniche per discutere della governance dei mari e degli oceani nel contesto della crisi della biodiversità marina.

Dall’entusiasmo degli anni ’80 del secolo scorso alla preoccupazione degli anni ’20 di questo secolo

Probabilmente ce ne siamo un po’ dimenticati e l’attuale generazione è in gran parte all’oscuro del grande evento, un vero trionfo del multilateralismo, che è stato l’adozione della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare il 30 aprile 1982 e la spettacolare apertura alla firma il 10 dicembre 1982, a Montego Bay, in Giamaica, che ha raccolto 117 firme. Tale supporto immediato è stato senza precedenti. Quarant’anni dopo si è spento l’entusiasmo che ha accompagnato il successo del Terzo Convegno sul Diritto del Mare. I partecipanti alla conferenza delle Nazioni Unite a Lisbona, nel contesto della crisi oceanica, hanno ammesso nella loro dichiarazione del 1° luglio 2022 (Il nostro oceano, il nostro futuro, la nostra responsabilità) un “fallimento collettivo nel raggiungimento degli obiettivi relativi agli oceani” e si è detto “profondamente allarmato dall’emergenza globale che sta affrontando gli oceani”. Il degrado dell’ambiente marino nel suo complesso e la preoccupante perdita di biodiversità marina occupano ora la mente delle persone.

Dare priorità allo sviluppo senza sacrificare l’ambiente

La Terza Conferenza sul Diritto del Mare ha riformato profondamente le aree marittime, in particolare attraverso una notevole estensione delle zone costiere (zona economica esclusiva) e l’istituzione di un regime internazionale per l’estrazione mineraria dei fondali marini che sono così assegnati al patrimonio comune dell’umanità. Quarant’anni fa la Convenzione di Montego Bay prometteva uno sviluppo economico con equità e giustizia. Tuttavia, i suoi redattori non hanno ignorato la necessità di proteggere l’ambiente marino, anche se, all’epoca, la questione sembrava meno cruciale. Un’intera parte, la Parte XII, di questo strumento è dedicata all’istituzione di un regime internazionale di protezione. È lungo, una cinquantina di articoli, perché unisce affermazioni generali e disposizioni specifiche per costituire il corpo centrale del diritto internazionale dell’ambiente marino. Insieme formano i “principi generali per la protezione e la conservazione dell’ambiente marino”. Il volontarismo e lo spirito innovativo dei negoziatori sono stati evidenti anche nella stesura delle disposizioni relative all’ambiente.

Mobilitazione in corso per salvare gli oceani

Quarant’anni dopo l’adozione della Convenzione sul diritto del mare, questo fondamento del diritto internazionale dell’ambiente marino e i suoi attuali sviluppi stanno venendo alla ribalta nelle cronache internazionali nel contesto della crisi oceanica.

TRATTATO PLASTICA
L’Assemblea delle Nazioni Unite per l’ambiente (UNEA) nella sessione di febbraio-marzo 2022 ha istituito un comitato intergovernativo di negoziazione per “sviluppare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sull’inquinamento da plastica, anche nell’ambiente marino. In risposta all’urgenza, l’UNEA ha pianificato di convocare una conferenza sulla firma nel 2025.

ACCORDO BBNJ
La Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare ha ripreso senza modificare le disposizioni della Convenzione sull’alto mare del 1958. un accordo internazionale per la protezione dell’alto mare denominato BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction). Il consenso dei 194 membri dell’Onu, fatto eccezionale, è stato raggiunto il 4 marzo 2023 e richiede ancora una formattazione dello strumento. Esplicitamente legato all’attuazione della Convenzione sul diritto del mare, l’accordo BBNJ dovrebbe facilitare la creazione e la gestione di aree marine protette in quelle aree che non sono sotto la giurisdizione esclusiva di uno Stato. Se è anche in linea con il raggiungimento di altri obiettivi della Convenzione, la condivisione dei prodotti delle risorse genetiche marine, lo sviluppo di capacità e il trasferimento di tecnologia marina, l’accordo promuoverà l’effettiva conservazione dell’ambiente marino. L’obiettivo di istituire aree marine protette sul 30% dell’alto mare è ora raggiungibile.

ACIDIFICAZIONE DEL CLIMA E DEGLI OCEANI
È stato avviato un processo di consultazione con le massime autorità giudiziarie internazionali sugli obblighi internazionali e le loro conseguenze in merito alla questione climatica. Pertanto, il 12 dicembre 2022, la Commissione dei piccoli Stati insulari sui cambiamenti climatici e il diritto internazionale ha adito il Tribunale internazionale per il diritto del mare con una richiesta di parere consultivo sulla seguente questione: “Quali sono gli obblighi specifici degli Stati parti alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (“UNCLOS”), anche ai sensi della Parte XII: (a) per prevenire, ridurre e controllare l’inquinamento dell’ambiente marino per quanto riguarda gli effetti negativi o può avere cambiamenti climatici, compreso il riscaldamento degli oceani e l’innalzamento del livello del mare e l’acidificazione degli oceani, che sono causati dalle emissioni antropogeniche di gas serra nell’atmosfera? (b) proteggere e preservare l’ambiente marino dagli impatti dei cambiamenti climatici, compresi il riscaldamento degli oceani e l’innalzamento del livello del mare, e l’acidificazione degli oceani? “. Da parte sua, l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, con una risoluzione del 29 marzo 2023, ha chiesto il parere della Corte Internazionale di Giustizia in un approccio più ampio finalizzato alla responsabilità dei principali Stati contributori di emissioni di gas serra. protezione degli Stati e dei gruppi particolarmente colpiti dagli effetti del cambiamento climatico. Questo duplice processo richiederà del tempo, ma consentirà un ampio scambio di opinioni a livello globale e porterà a un chiarimento generale della portata della “giustizia climatica”. Certamente evidenzierà la specificità del regime di protezione dell’ambiente marino, che è chiaramente più attrezzato rispetto al diritto ambientale ordinario.

IL PROBLEMA DELL’ESTRAZIONE NEGLI OCEANI
Dal 10 al 28 luglio 2023 dovrebbe tenersi un’ultima riunione del consiglio, ma anche dell’assemblea, dell’Autorità internazionale dei fondali marini. Gli Stati aderenti alla Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare sono chiamati ad assumersi le proprie responsabilità , di decidere di avviare l’estrazione oceanica entro la fine dell’anno, nonostante i rischi ambientali che non sono ancora sotto controllo. Il tempismo è fondamentale. Sottolinea l’importanza acquisita oggi nell’ambito della Convenzione sul diritto del mare dalle disposizioni relative alla protezione dell’ambiente marino. Ancor di più, sancisce l’importanza centrale di questo insieme di regole nella strategia internazionale di fronte alla crisi ambientale globale.